Los Guisantes de Mendel
Por: Víctor Florencio Ramírez Cabrera / @vicfc7
Debo iniciar diciendo que no soy abogado y es probable que la opinión que a continuación expongo sea errónea, pero está basada en una serie de dudas que muchos participantes del sector tienen.
Hace unos meses, la CFE se amparó en contra de las disposiciones de la CRE en materia de Generación Distribuida, argumentando que no le reconocen costos con lo que deja de ganar ingresos potenciales.
El amparo es el medio a través del cual un particular, solicita la protección de la justicia federal en contra de un acto de autoridad que considera violatorio de sus derechos humanos.
En este caso la CFE en su carácter de ente particular se ampara contra disposiciones generales, que dice le deparan perjuicio, fundándose en el artículo 134 Constitucional, que dice esencialmente que los recursos económicos de que disponga el Estado se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Entonces la cosa es así: CFE compite como cualquier otra privada, pero con algunos beneficios (como ampararse usando un artículo que no le aplicará a ningún otro privado) lo que generaría un mercado desigual de inicio.
La contradicción existe en el propio amparo: usan la figura de privado para que el amparo sea aceptado, pero usan el artículo 134, que un privado no puede usar. O sea: son privados, pero no son privados.
¿Por qué pasó esto? En el fondo hay una omisión en la reforma energética, particularmente en sus leyes secundarias: no existe una definición clara de que son CFE y PEMEX. La ley dice que son “empresas productivas del Estado” (perdone el lector el oxímoron, pero no es de quien esto escribe), pero no existe una definición legal de que es esto. ¿Es una empresa como el resto con los mismos derechos y obligaciones? Si es así, hace bien el poder judicial en aceptar a trámite el amparo y deberá negarle la razón de fondo, por inoperante.
Pero si es una empresa en un mercado, con características especiales sobre el resto, están echando para atrás la reforma energética en su esencia. ¿Qué opinaría al respecto la Comisión Federal de Competencia Económica?
El poder judicial deberá sentar las bases del sector, revisar el espíritu del legislador, (su intención a la hora de legislar) y darle la razón a la CRE. De no hacerlo así, sería una señal brutal: hay un mercado simulado, en el que se le da preferencia al Estado. Y entonces CFE se podrá amparar contra lo que sea que considere que daña su economía: costos más bajos de otros competidores que le hagan perder mercado, tarifas bajas que le hagan tener menos ganancias, y todo porque el 134 constitucional lo protege, aunque sea un mercado que debiera tener igualdad de circunstancias para todos.
Está en la corte una regresión simulada o un mercado eficiente, real, entre iguales, y con los beneficios que eso puede ofrecer a los usuarios finales y al país en términos de competitividad. La corte debe decidir entre un mercado real o uno con dados cargados al Estado. Ojalá y se dejen de echar al bolita y resuelvan.
Los telómeros: al sector de las grandes empresas y pocos participantes le dan recursos de la banca de desarrollo. Al pequeño sector, que puede generar miles de empleos y PyMES le recetan un amparo ¿No entienden que no entienden?